Domingo, 16 de Junio de 2019
Programas / Integración Regional
Realizamos en Mendoza el segundo Seminario Abierto de “Impacto Regulatorio de Normas Ambientales y TICs”
Las dos jornadas contaron con las exposiciones de Manuel Flores coordinador del Programa de Política Regulatoria de la OCDE en América Latina, la vicegobernadora de Mendoza Laura Montero, Ricardo Auer y Leila Devia, presidente y vicepresidenta de la Fundación Saber Cómo. Además estuvo presente el Director Regional del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), Juan Carlos Najul, entre muchos otros.

Las dos jornadas contaron con las exposiciones de Manuel Flores coordinador del Programa de Política Regulatoria de la OCDE en América Latina, la vicegobernadora de Mendoza Laura Montero, Ricardo Auer y Leila Devia, presidente y vicepresidenta de la Fundación Saber Cómo. Además estuvo presente el Director Regional del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), Juan Carlos Najul, entre muchos otros.

Se llevó a cabo los días 23 y 24 de Mayo en el Polo TIC y en el Salón de los Pasos Perdidos de la Legislatura Provincial. Este “Seminario sobre Impacto Regulatorio de Normas ambientales y TICs” tuvo como precedente uno anterior realizado el año pasado y que tuvo como objetivo analizar los “Impactos Normativos e Institucionales en el ámbito Ambiental y de la Biotecnología.”

En el marco del Impacto Regulatorio en el Medio Ambiente y las TICs, la vicegobernadora Laura Montero recordó el trabajo que desde hace tres años se viene realizando en la Casa de las Leyes. Entre ellas mencionó la creación de la Unidad de Enlace, un ámbito que sirvió para unificar interdisciplinariamente a distintos sectores y que además sirviera para “mejorar los procesos de sanción leyes y para que las mismas tuvieron el impacto deseado posteriormente”.

Esta Unidad de Enlace además logró que los especialistas puedan exponer sus ideas en la Legislatura, acompañados por la utilización de la tecnología que permita rápidamente obtener una experiencia comparada de lo que va pasando en los distintos lugares. Esto se logró también con la incorporación de un Consejo Científico Asesor Permanente, donde hay diferentes instituciones (14) como el INTI, INTA, las universidades y hacerlo no de una manera subjetiva sino con un trabajo efectivo.

Por otro lado Montero destacó la ley de Ordenamiento Territorial con sus siete puntos estratégicos que orientan al Estado para trabajar en materia ambiental, tecnología y la matriz productiva. Temas que en esta charla se analizaron también, con esta legislación ahora hay normas para cumplir los objetivos que nos llevarán a tener una Ley de Innovación.

Para la vicegobernadora “estamos viviendo un momento complejo a nivel global que puede ser una amenaza pero también una gran oportunidad. El hecho que hoy recibamos a alguien de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) y que nos transmita sus experiencias, pero también de la Fundación Saber Cómo me parece una forma bastante pragmática compartir valores que pueden agregar cada una de estas instituciones a los procesos de sanción de normas. Pero además con la mirada de la realidad, de manera tal, que vayamos cumpliendo esos objetivos, tenemos que aprovechar de hacerlo ahora con la tecnología que disponemos”, opinó.

La ingeniera trabajó como investigadora del Conicet, recordó cómo en aquella época “los informes los hacía a lápiz, teníamos una sola una máquina de escribir y una sola computadora donde un técnico hacia un programa para poder aplicar una fórmula. A mí me atravesaron dos revoluciones industriales después de eso, ahora la confluencia de tecnología sería la cuarta (revolución industrial) con la Robótica y la inteligencia artificial”. Para la funcionaria, “esto bien aplicado nos debe permitir sociabilizar nuevas experiencias y poder tener el impacto deseado”.

El director Regional del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), Juan Carlos Najul, al iniciar el seminario afirmó que: “El INTI es un conjunto de instituciones nacionales destinadas a poner en movimiento, de manera planificada, la inversión pública, la ciencia y la tecnología”.

Hoy el INTI está presente con Centros Regionales y Multipropósito en todo el país, que generan investigación y desarrollo en red, con el fin de acompañar e impulsar el crecimiento industrial de cada provincia. Esa expansión le ha permitido al instituto cubrir una amplia gama de especialidades industriales, en articulación con universidades, laboratorios estatales, empresas públicas, cámaras empresarias y otras organizaciones −del país y del exterior− vinculadas con la actividad tecnológica”, comentó Najul.

El funcionario también explicó cuáles son las tareas que realiza el instituto que encabeza: “Lo que estamos intentando generar y transmitir, en una sociedad cada vez más empoderada donde todos necesitamos nuestra participación y nuestro espacio de reflexión y de debate, ver cómo repercute todo este empoderamiento en las regulaciones y en las normas y que ese espacio regulatorio tenga por objetivo una mejor vida para todos”.

Luego, la secretaria Legislativa del Senado, la Dra. Andrea Lara habló sobre la tarea que desarrolla el Consejo Científico Asesor: ” El mismo está trabajando en generar proyectos de ley, vinculados a la ciencia y técnica para el desarrollo productivo territorial a largo plazo”.

En este sentido explicó que desde este espacio se generaron dos proyectos relacionados a tener una Red Provincial de Innovación y a que Mendoza cuente con un proyecto de Desarrollo Logístico, donde han trabajado organismos científicos como el INTI.

En relación a las TICs, Ricardo Auer  presidente de Fundación Saber Cómo se centró en la geopolítica mundial. Afirmando que hoy en día estamos en una nueva situación geopolítica ( citando el caso Estados Unidos con Apple vs. China con Huawei) que sin dejar de tener importancia el espacio territorial clásico, se da batalla en el ámbito del ciber-espacio, y también en el espacio satelital comunicacional de las TICs. “Hoy las disputas se hacen en todos los terrenos entre las grandes potencias” afirmó. Las materias primas, la energía, los recursos minerales , están pasando a un segundo plano, si bien es bueno tenerlos, sin ninguna duda , hoy lo primordial es controlar los “Datos Globales”.

La doctora Leila Devia, jefa del Departamento de Aplicación de Convenio de Basilea- Instituto Nacional de Tecnología Industrial y vicepresidenta de la Fundación Saber Cómo; disertó sobre la “Evaluación Ambiental Estratégica” en los procesos regulatorios.  Afirmó: “Es un proceso técnico-administrativo hay una ley en Mendoza, la ley general del ambiente 25675 que lo plasma, pero también está dentro del paquete de evaluación ambiental. La evaluación ambiental estratégica que es para proyectos, planes y políticas, en el caso de la Nación, la Secretaría de Gobierno de Ambiente y desarrollo Sustentable, tiene una guía para llevar a cabo la evaluación ambiental estratégica para leyes, proyectos y marcos regulatorios en general”. Remarcó que en los procesos debería haber más consenso y participación social, hay que tener en cuenta ¿Qué es lo que piensa la gente?”… “Cuando discuto con los técnicos con los ingenieros, me dicen esto no contamina y yo les digo: pero la percepción social es otra. Hay que hacer algo para que esa norma sea eficiente y eficaz. Y para que así sea, tengo que tener en cuenta a toda la cadena, es como la trazabilidad de cualquier otro producto, esto no quiere decir que vamos a estar años y años debatiendo para no llegar a ninguna conclusión. Pero tiene que haber un proceso participativo, la Legislación en Argentina en el caso Ambiental, tiene en cuenta el tema de la participación, en la evaluación. Hay que trabajar transversalmente, muchas veces nosotros sacamos una norma y nos olvidamos de hacer participar al Ministerio de Producción, por ejemplo. Cuanto más participación y mirada transversal, habrá mayor transparencia y efectividad de las normas.”

El encuentro tuvo además la disertación de Manuel Gerardo Flores que es coordinador del Programa de Política Regulatoria de la OCDE en América Latina que habló sobre como regular bien, principios y recomendaciones de la OCDE. El especialista en el tema enfatizó ” una mala regulación es un abogado, una laptop y 30 minutos, y no es así, la regulación es un gran arte, donde se tiene que pensar en los impactos negativos, los positivos, la consulta y todo el contexto a regular, que problemática hay y cómo se puede regular, qué múltiples alternativas hay, que evidencien que está acción de gobierno va a llevar al estado ideal, y realizar un análisis costo-beneficio de esta política ambiental, para demostrar que la norma va a traer mayor beneficio”.

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