Jueves, 22 de Noviembre de 2018
Programas / Integración Regional
Entrevista a Leila Devia vicepresidenta de Fundación Saber Cómo y especialista en Medio Ambiente
Nueva sección de Perfiles que contará con la descripción de la carrera y la trayectoria de cada especialista que nos acompaña junto a un mini reportaje.

Perfiles: Dra LEILA DEVIA vicepresidenta de Fundación Saber Cómo

 Nos parece importante desde Fundación Saber Cómo lanzar esta Sección de Perfiles que contará con la descripción de la carrera y la trayectoria de cada especialista que nos acompaña junto a un mini reportaje.

Por Carolina Ban

Leila Devia es abogada, especialista en Régimen Jurídico de los Recursos Naturales de la UBA, doctora en Ciencias Jurídicas del Universidad del Salvador. Tiene estudios de posdoctorado en la UBA, es docente de grado y posgrado de Derecho Ambiental de la UBA; Universidad de Belgrano, UADE, USAL, UNSAM, ITBA, UCEMA, docente del Doctorado de la UBA y de USAL. Es Titular de Régimen Jurídico de los Recursos Naturales de la carrera Franco Argentina de la Universidad del Salvador, Profesora Titular de la Universidad de Belgrano. Profesora Visitante de la Universidad de Toulouse y Universidad París X. Realizó estudios de posgrado en Estados Unidos, Japón y Holanda.

Es Directora del Centro Regional de Capacitación y Transferencia de Tecnología dependiente del Convenio de Basilea. Coordinadora de Regulaciones Ambientales del Instituto Nacional de Tecnología Industrial. Además es Autora de numerosas publicaciones entre ellas “Cambio Climático” (una mirada argentina con relación al comercio internacional y a la gestión de bosques) co-autora de “Las Papeleras en Cuestión” y coordinadora del libro “MercoSur y Medio Ambiente”. Experta revisora del Panel Intergubernamental de Cambio Climático de Naciones Unidas.

¿Cómo fue que te especializaste en Medio Ambiente, cuales fueron tus primeros trabajos?

En el ´78 comienzo la facultad, las materias tradicionales no me gustaban. Me inclinaba más hacia la sociología, el derecho internacional público, que no eran troncales.  Me metí de lleno con Régimen Jurídico de los Derechos Naturales del Dr. Vals que recién empezaba a desarrollar el tema. Me intersó porque se estudiaba la historia de los hidrocarburos, la minería, etc.

Luego fui ayudante y luego docente de esa materia. Comenzaba un panorama importante en este aspecto, me interesó la organización político-económica de cada país en torno a la contaminación y el uso racional de los recursos naturales. Yo ya trabajaba en el INTI, tuve un jefe que trabajaba en Relaciones Internacionales del INTI en Gerencia de Cooperación y en ese entonces me instó a que siguiera el tema de Cooperación Técnica en Materia Ambiental y Recursos Naturales, entonces me fui a estudiar a EEUU y después a Holanda. En paralelo fui desarrollando el tema laboral, hice la especialidad en Recursos Naturales y Ambiente de la Facultad. Hoy hay dos especializaciones la de Crom que se llama “Derecho de los Recursos Naturales y Protección Ambiental. Y la del Dr Lorenzetti “Especialización en Derecho Ambiental”, soy docente en ambas materias.

En el INTI trabajé en varias áreas: Coordinación de la Cooperación Técnica Sud Sud, en Relaciones Internacionales, fui Diectora del programa Ambiente, Coordinadora de Regulaciones Ambientales del INTI y Directora del Centro Regional Basilea, trabajé también como Asesora de la dirección de asuntos ambientales en Cancillería.  Estuve como funcionaria de la Primer Secretearía Ambiental del Gobierno de la Ciudad y en la Sección Ambiente y Desarrollo Sustentable de La Nación.

¿Qué querés destacar de todos estos años de trayectoria y que cambios en relación a la práctica hay?

Hoy en día hay más conciencia de no ser muy determinante ni para un lado ni para el otro, sino buscando un equilibrio entre el aspecto duro, el científico y el impacto social.

Por ejemplo: antes de condenar a un contaminador, hay que ver el uso del agroquímico y las áreas donde lo utiliza, siempre y cuando se tenga en cuenta que ese producto no es reemplazable por otro para mejorar la agricultura.

Lo interesante de quedarme en el INTI es el panorama que te abre a tantas actividades que tienen que ver con el derecho, porque yo creo que todo tiene que ver con el derecho, pero también que están a su vez alejadas del derecho, hay una mirada social y una mirada científica. Si un sitio está contaminado la va a determinar un técnico pero a través de una causa y de una ley.

¿Con respecto al Medio Ambiente en la Argentina, cuáles son hoy en día los problemas más importantes? Teniendo en cuenta la energía, el agua, el Río de la Plata y las inundaciones.  

Los principales problemas son varios, la temática del agua, la contaminación del aire, la pérdida de biodiversidad, nosotros también en Argentina, aunque no influenciamos como otros países en los gases de efecto invernadero, hay también un importante desafío en el Acuerdo de París que viene en el marco de la convención de Naciones Unidas sobre el cambio climático. Las temáticas son variadas, diversas, tienen distintos aristas. A través del INTI y de la FSC intentamos poder paliar alguno de los impactos ambientales que genera el sector productivo.

El agua sigue siendo un punto primordial. Recuerdo que a las primeras clases de derecho que asistí desde la contaminación, hasta la utilización del recurso hay un sinnúmero de problemas: La Pampa- Mendoza, la causa famosa del Atuel si vos lo googleás comenzó en los entre los 70 y los 80 y todavía continúa ese conflicto. Los temas son diversos: cuál es el uso del agua, la potabilidad del agua, el Río de la Plata, el Río Uruguay, en el caso de las pasteras, entonces el agua yo creo que es uno de los grandes temas no solo para la Argentina sino también para la región, del punto de vista de la utilización del recurso, hasta la contaminación. Hay toda una legislación en esa materia, códigos de aguas al respecto, con los usos correspondientes.

Hoy en día el gran cambio está en que se piensa antes, se previene una situación, antes se pensaba al final del proyecto o de la cuestión. Antes se hacía una regulación sobre un recurso natural y no se pensaba en lo que iba a pasar después.

En cambio ahora se piensa primero en las consecuencias que te va a dejar el producto, la obra final, si haces una obra puede estar muy bien construida, pero tenés que pensar en el más allá de lo que hiciste en ese momento. Entonces para un proyecto, para una obra, para la utilización de un recurso, para lanzar al mercado un producto, siempre estás pensando hoy en día en el punto de vista ambiental, cosa que antes pensabas al final de tramo…Si la obra se derrumbaba, si el curso de agua se contaminaba, si el aire traía problemas, se pensaba a posteriori, en ese punto se ha generado un gran cambio. Ahora siempre se piensa de antemano en las consecuencias.

Después la deforestación sigue siendo un problema por suerte se creó la Ley de Bosques Nativos, que obliga a realizar un estudio de impacto ambiental antes de realizar un desmonte. Respetar los derechos de las comunidades indígenas y campesinas sobre los bosques que utilizan, preservación de bosques como reservas naturales y sus áreas circundantes.

En cuanto a la energía, la Ley de Energías Renovables y Licitación, el cambio que se está produciendo es de a poco. Si bien algunos dicen que no hay abastecimiento, otros dicen que sí. La Comisión de Energías y Combustibles de la Cámara de diputados de la Nación, está discutiendo un proyecto de ley que elaboraron diversas fuerza políticas en el Congreso, que autoriza a los usuarios particulares a auto-generar energía limpia a través de paneles solares, aero-generadores, turbinas hidroeléctricas, biodigestores, entre otras cuestiones.

Con respecto al marco Internacional, vos que has viajado a múltiples Seminarios, Conferencias de distintas organizaciones mundiales. A lo largo de tu trayectoria ¿cuáles han sido los programas de Medio Ambiente más relevantes, algo que quieras destacar?

Uno de los convenios internacionales más destacados es el cumplimiento de la agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la ONU, es un proceso que se está cumpliendo y me parece exitoso.  También  el Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de Ozono, ha tenido y tiene mayor cumplimiento, se sigue avanzando. Y en este programa el INTI ha tenido su rol también, en ese momento participó INTI Energía, e INTI Construcciones, porq además el INTI ha capacitado a los técnicos en refrigeración para poder hacer el recambio de los gases que están listados en el Protocolo de Montreal.

Sitios y Foros para recomendar:

CEPAL  https://www.cepal.org/es

UNEP http://drustage.unep.org/

Para ampliar Info en estos links:

Agenda 2030 de Naciones Unidas- Programa de Desarrollo Sostenible:

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/

Protocolo de Montreal:

https://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo_de_Montreal

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